法国的预算之战：为什么政府的赤字填补计划引发了强烈抗议

巴黎（美联社）——法国新政府公布了2025年紧缩预算法案，计划大幅增加税收和削减开支，以解决国家的巨额赤字。

保守派首相米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）称，公共财政的巨大漏洞“可能”将欧元区第二大经济体“推向悬崖边缘”。

尽管如此，他的预算计划还是激怒了该国的许多人，预计未来几周将在议会进行激烈辩论，他的政府的存亡将受到威胁。

法国是如何陷入如此巨大的赤字的呢？

慷慨的社会福利计划、医疗保健和教育推动了法国的公共支出水平很高，而沉重的税收负担却不足以弥补这些成本。二十多年来，这个国家一直在努力将其赤字控制在欧盟规定的国内生产总值（GDP）的3%以下。

受新冠肺炎疫情影响，法国经济增长放缓，债务大幅增加。埃马纽埃尔·马克龙总统采取了“不惜一切代价”的战略，以国家干预为基础，挽救就业和企业，包括大规模的部分失业计划和补贴育儿假。

在病毒危机之后，马克龙的前中间派政府发誓要让该国的财政回到正轨。但是预算超支和低于预期的税收反而挖了一个更大的坑。今年的预算赤字预计将达到GDP的6.1%。

在出人意料的议会选举之后，巴尼耶誓言明年将税率降至5%。

为什么这很重要？

法国将减少债务。今年早些时候，欧盟执行机构将其置于正式程序之下，这是一个漫长过程的第一步，之后成员国才能被包围并采取纠正措施。

巴尼耶决定将实现欧元区3%赤字目标的日期从2027年推迟至2029年。

这种情况也影响了法国在金融市场上的信誉，使其借贷成本飙升。

法国央行（Bank of France）行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加尔豪（francois Villeroy de Galhau）在法国信息电台（France Info radio）上表示，法国“正处于一个入不敷出的家庭”。“因此，它必须减少开支，增加收入。首先，我们需要控制开支，因为当你把法国和我们的欧洲邻国比较时，我们有相同的社会模式，相同的公共服务模式，但我们的成本要高得多。”

“我们需要每个人的努力，”Villeroy de Galhau说。

巴尼耶建议的药是什么？

巴尼耶政府公布了明年削减600亿欧元（650亿美元）预算的计划。这涉及到增税——在一个已经以税负过重而闻名的国家，这是一个冒险的举动。

计划包括对大约2.4万个最富有的家庭和法国境内数百家大公司的利润征收新税——这是暂时的。

该法案还计划增加电力、航空旅行和污染汽车的税收。

政府也在寻求削减开支的方法，包括明年冻结6个月的国家养老金，减少对学徒和补贴合同的支持。

通过削减医疗费用报销和病假工资等措施，法国慷慨的社会保障计划也面临开支削减。

乌克兰战争后获得的国防预算预计将得到保留。

谁将受到拟议削减的最大伤害？

左翼反对派议员和工会批评这项“紧缩预算”不公平，说它可能会严重影响数百万低收入家庭、学徒、退休人员和小企业。

“削减公共支出和社会保障网络对工薪阶层和中产阶级的生活产生了更大的影响，”国民议会财政委员会主席、极左议员埃里克·科克雷尔（Eric Coquerel）说。

极左的法国总工会（CGT）表示：“雇员和退休人员再次被要求支付账单。”

更为温和的左翼联盟法国民主联盟（CFDT）也批评了巴尼耶的计划，警告称“教育等公共服务将严重恶化，我们的医疗体系将进一步削弱。”

雇主工会也警告了增税对企业的潜在影响，包括可能造成的失业。中小企业联合会（CPME）表示，政府的计划“将导致企业成本急剧上升”。

对政府来说，这是一个成败攸关的问题？

预算之争将在议会下院展开激烈辩论，执政联盟在下院缺乏多数席位。

法国国民议会分为三个主要集团：左翼的新人民阵线，极右翼的国民集会党，以及马克龙的中间派盟友，他们与保守派达成了协议，以便能够执政。

巴尼耶的预算方案激怒了许多人，包括其执政联盟中的中间派，他们认为减税是保持法国在世界上竞争力的关键要求。

左翼反对派议员随后将寻求修改该法案，而一些极右翼议员则批评了向中低阶层做出重大让步的计划。

在生死攸关的情况下，政府可能不得不放弃一些计划中的措施，因为在预算投票中失利将引发一场深刻的政治危机。

巴尼耶被迫依靠极右翼的善意来避免在不信任投票中被赶下台。

政府的另一个选择是利用宪法赋予的特殊权力，不经投票就通过预算，但这也可能引发不信任动议，结果不确定。

预算法案需要在年底前获得批准。

惠誉评级（Fitch Ratings）上周将法国的评级展望从“稳定”下调至“负面”，并表示：“高度的政治分裂和少数派政府使法国实施可持续财政整顿政策的能力复杂化。”